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L’objectif de cette recherche est d’identifier les stratégies d’adaptation qui sont requises et du ressort d’une municipalité régionale de comté face aux inondations. Le réchauffement global des températures soulève plusieurs inquiétudes quant à la modification du cycle hydrologique. Les inondations figurent en tête de liste des enjeux de sécurité civile des municipalités riveraines. Au Québec, on prévoit une augmentation des précipitations printanières, automnales et hivernales, ainsi que des débits hivernaux plus élevés et un devancement des crues printanières. Des projections qui peuvent influencer l’approche de gestion des barrages, bien que le contrôle des niveaux d’eau ne soit pas une panacée vis-à-vis des inondations. Il suppose une gestion intégrée de l’eau parfois complexe. Aussi, les administrations locales ne siègent pas toujours aux comités responsables de la régularisation des cours d’eau. Celles-ci se retrouvent sur la ligne de front sans pour autant avoir le pouvoir et les ressources financières pour y faire face. Les crues exceptionnelles de 2017 et 2019 ont conduit la Municipalité régionale de comté de Vaudreuil-Soulanges à mettre à jour ses plans d’urgence et à mettre en place une cellule de crise. Elle applique une stratégie d’adaptation correspondant aux 4 axes du Plan de protection du territoire face aux inondations du ministère des Affaires municipales et de l’Habitation. Ces outils enrichissent leur capacité d’adaptation par l’acquisition de nouvelles connaissances et d’une nouvelle cartographie des zones inondables. Les vulnérabilités qui résultent de contraintes liées à l’aménagement du territoire, ainsi que d’enjeux réglementaires posent un défi pour le développement du territoire et la relocalisation de résidences inondées. Il convient de sonder la population sur sa vision de la résilience afin d’assurer une meilleure acceptabilité sociale des décisions à venir. Une vulnérabilité importante réside dans les écarts de perception du risque entre les municipalités et entre les individus ; ce qui engendre des enjeux de sécurité, de communication et de gouvernance. Les instances locales peuvent miser sur leurs habiletés de mobilisation pour réunir la communauté autour du développement d’un plan d’adaptation aux changements climatiques et ainsi harmoniser les perceptions. Finalement, l’épuisement des ressources humaines des municipalités inondées à répétition est à considérer. Il appert qu’il est essentiel d’identifier et de mettre en place les outils et ressources pour les soutenir.
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Abstract Homeowners around the world elevate houses to manage flood risks. Deciding how high to elevate a house poses a nontrivial decision problem. The U.S. Federal Emergency Management Agency (FEMA) recommends elevating existing houses to the Base Flood Elevation (the elevation of the 100-year flood) plus a freeboard. This recommendation neglects many uncertainties. Here we analyze a case-study of riverine flood risk management using a multi-objective robust decision-making framework in the face of deep uncertainties. While the quantitative results are location-specific, the approach and overall insights are generalizable. We find strong interactions between the economic, engineering, and Earth science uncertainties, illustrating the need for expanding on previous integrated analyses to further understand the nature and strength of these connections. Considering deep uncertainties surrounding flood hazards, the discount rate, the house lifetime, and the fragility can increase the economically optimal house elevation to values well above FEMA’s recommendation.
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What transformations do municipal administrations implement to enact a resilience policy? This article responds to this question from a comparative perspective by analyzing enabling and impeding mechanisms developed in the cities of Montreal (Canada) and London (UK) as they establish their strategies. Collaborative network governance and institutional work mechanisms used in Montreal and London are analyzed in connection with the influence of macro‐ and micro‐contextual elements under which a network can resiliently manage risk and crises. In both cases, the development of resilience emerges from their emergency management structures, as units in charge try to animate their new area of responsibility through collaborative governance. As a siloed approach this is embedded in daily routines, organizations with limited resources focused on shared motivation and values, collaboration across organizational boundaries and creation of joint capacity to implement resilience. This transformative process concerns the organization in charge of resilience in the municipal administration and the wider network that they build and animate. , 从政策挑战到落实战略: 为都市韧性网络管理创造战略 自治政府为颁布一项韧性政策会经历哪些转型?本文透过比较视角, 通过分析蒙特利尔(加拿大)和伦敦(英国)在建立各自战略时开发的推动机制和阻碍机制, 对该疑问进行了回应。分析了蒙特利尔和伦敦所使用的协作网络治理及机构工作机制与“宏观和微观情境元素的影响”之间的关系, 在这些情境元素中网络能发挥韧性管理风险和危机。在这两个案例中, 当应急管理结构中各主管单位试图通过协作治理开启新的责任区时, 韧性便得以发展。作为一项孤立的措施, 其被应用于日常活动中、应用于在共享动机和价值观方面资源有限的机构中、还被用于跨组织界限的协作以及为发挥韧性而创造的共同行动。该转型过程与负责自治政府韧性建设的机构有关, 还与后者建立和推动的更广网络有关。 , Del desafío político a la estrategia de implementación: estrategias habilitantes para la gobernanza de la red de resiliencia urbana ¿Qué transformaciones implementan las administraciones municipales para promulgar una política de resiliencia? Este artículo responde a esta pregunta desde una perspectiva comparativa analizando los mecanismos habilitadores e impedidores desarrollados en las ciudades de Montreal (Canadá) y Londres (Reino Unido) a medida que establecen sus estrategias. La gobernanza de la red colaborativa y los mecanismos de trabajo institucional utilizados en Montreal y Londres se analizan en relación con la influencia de elementos macro y micro contextuales bajo los cuales una red puede gestionar de manera resiliente los riesgos y las crisis. En ambos casos, el desarrollo de la resiliencia surge de sus estructuras de gestión de emergencias, ya que las unidades a cargo intentan animar su nueva área de responsabilidad a través de la gobernanza colaborativa. Como un enfoque aislado, esto se integra en las rutinas diarias, las organizaciones con recursos limitados se centraron en la motivación y los valores compartidos, la colaboración a través de los límites de la organización y la creación de capacidad conjunta para implementar la resiliencia. Este proceso transformador concierne a la organización a cargo de la resiliencia en la administración municipal y la red más amplia que construyen y animan.
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Cette stratégie oriente les activités scientifiques d'Environnement et Changement climatique Canada afin de favoriser un avenir plus vert et plus durable. Elle met l'accent sur nos gens, nos valeurs et nos priorités tournées vers l'avenir en tant que ministère fédéral à vocation scientifique.
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Abstract There has been an upsurge in studies of flood risk governance (FRG): steering and decision‐making by public and private actors as a complement to risk assessments and technical management options. The scholarly debate is, however, highly fragmented, complicating the production of cumulative insights. To address this knowledge gap, we used six governance strategies for achieving flood resilience that previously have been put forward as a conceptual framework to review 121 articles published between 2016 and 2019, complemented with insights contained in recent overview articles, to gauge the state‐of‐the‐art in FRG literature: to (a) diversify flood risk management strategies; (b) align the strategies; (c) adequately involve private actors, including citizens; (d) put an adequate rule system in place; (e) cater for sufficient monetary and non‐monetary resources; (f) inspire an open and inclusive normative debate. We found, first, that literature is producing insights on increasingly technically advanced risk assessments and agent‐based models but societal debate on justice in flood risk governance is getting attention. A clearly emerging topic is that of citizen engagement in flood risk governance. Second, the geographical focus of the studies is still skewed toward the Global North. To make progress in understanding flood risk governance for better resilience more systematic and comparative empirical assessments of flood risk governance in order to derive generalizable lessons while better taking into account the context‐specificity of FRG. Testing flood risk governance solutions against comparative cases, by balancing the geographical scope of research efforts, and enhancing interdisciplinary and transdisciplinary working is a way to deliver knowledge for more resilience. This article is categorized under: Human Water > Water Governance Engineering Water > Planning Water
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Parler d’inclusion démocratique, c’est chercher à impliquer les citoyen.ne.s dans les processus de prise de décision des organes politiques. Évidemment la première question qui vient, c’est celle de savoir comment le faire. Cette tâche complexe se joue sur de multiples échelles : au niveau national, au niveau des provinces ou des états, des régions, des villes; […]
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Purpose This paper aims to provide scholars with a deep understanding of the field through the identification of strengths and weaknesses in the literature and support decision-makers in the development of new practices in local risk management based on scientific data. The specific question in this review asks: what are the drivers and barriers to local risk management? Design/methodology/approach This paper provides an overview of the scientific literature produce over the past 20 years of the divers and barriers to local risk management. This paper presents a scoping review of peer-reviewed articles published between 2000 and 2019 inclusively in the fields of public policy and public administration. Findings This paper makes three main observations regarding the state of the literature. First, this paper finds that scholars mainly focus on single risk and certain regions of the world. Second, there is multiple approached used by the literature to study risk management at the local level. Third, little attention is given to the political context in which local risk management takes place. Originality/value This paper is a complete literature review of more than 500 peer-reviewed articles published in academic journals regarding risk prevention policies over the past two decades. This paper analyzed the main findings of the current literature to provide a general view of the scholarship and improve the collective understanding of risk management at the local level by providing future research avenues.